Cosa succede se non ho il CIR

Prima di rispondere alla domanda “Cosa succede se non ho il CIR” è di fondamentale importanza una breve panoramica per capire cos’è, come si acquisisce e quali situazioni prevedono l’obbligo di acquisizione ed esposizione.

Il CIR si richiede registrando l’alloggio al comune di ubicazione ed in un’apposita banca dati regionale integrata con il sistema statistico nazionale. La procedura di registrazione varia da comune a comune e a seconda che si tratti di struttura ricettiva oppure di locazione turistica.

Gli enti territoriali competenti al rilascio del CIR sono dunque il comune e la regione.

Quando il CIR è obbligatorio?

L’obbligo di acquisizione ed esposizione del Codice Identificativo Regionale non riguarda indistintamente tutte le tipologie ricettive e ciò va rilevato ogni singola normativa regionale. Vediamo di seguito in quali casi può esservi o meno l’obbligo del CIR.

Per alloggi ad uso turistico si possono intendere 2 differenti tipologie ricettive:

• locazioni turistiche superiori a 30 giorni, cioè gli alloggi concessi in affitto stagionale con contratto di affitto ad uso turistico o “locazione transitoria per finalità turistiche”;
• gli affitti brevi, cioè le locazioni turistiche fino a 30 giorni, la cui normativa che li regolamenta è contenuta nell’articolo 4 del D.L. 50/2017.

Ci sono regioni italiane che hanno istituito il CIR per i soli affitti brevi di cui al D.L. 50/17 (cioè quelli in forma non imprenditoriale di durata inferiore a 30 giorni) ed altre regioni italiane dove il CIR è obbligatorio anche per le locazioni turistiche superiori a 30 giorni. 

In Sicilia, ad esempio, il CIR è stato istituito, oltre che per le strutture ricettive, anche per gli “alloggi ad uso turistico”, definiti dalla normativa stessa (D.A. 1783/22) tutte le unità immobiliari…all’interno delle quali è offerta ospitalità e/o soggiorno per un periodo inferiore a 30 giorni di cui all’art. 4 del D. L. 24 luglio 2017.

Si deduce quindi che in Sicilia non è previsto l’obbligo di acquisizione ed esposizione del CIR nelle locazioni turistiche superiori a 30 giorni, come ad esempio gli affitti di uno o più mesi, tipici delle stagioni estive nelle località balneari.

In Emilia Romagna, invece, la legge regionale di istituzione del CIR (L.R. 16/04) include l’obbligo di acquisizione ed esposizione anche per gli “appartamenti ammobiliati per uso turistico” che definisce come “case e appartamenti… che vengono concessi in locazione, con contratti aventi validità non superiore a sei mesi consecutivi…

E’ evidente che in Emilia Romagna l’obbligo di acquisizione ed esposizione del CIR riguarda sia gli affitti brevi che le locazioni turistiche superiori a 30 giorni.

Entro il 2024 purtroppo però le cose cambieranno: a decorrere dal 61esimo giorno della pubblicazione dell’avviso di entrata in vigore della BDSR , l’obbligo di acquisizione ed esposizione del Codice Identificativo Nazionale riguarderà tutte le tipologie ricettive, comprese le locazioni turistiche superiori a 30 giorni.

Cosa succede se non ho il CIR?

Ci si pone questa domanda quando l’acquisizione del CIR sia su strutture ricettive che su locazioni turistiche non è così semplice e tempestiva.

Vediamo di seguito per entrambe le tipologie ricettive le problematiche più comuni per l’acquisizione del CIR. 

Strutture ricettive:

• dai tempi tecnici necessari per la presentazione della SCIA, che possono essere più o meno lunghi a seconda se la struttura ricettiva necessità di adeguamenti alle vigenti norme di sicurezza ed antincendio;
• dai tempi istruttori di cui necessita il competente SUAP comunale per la valutazione della pratica e per la trasmissione della stessa alla regione;
• dalle tempistiche impiegate dalla regione per la creazione dell’anagrafica nella banca dati regionale e per il rilascio del CIR.

Alloggi ad uso turistico:

Come abbiamo visto, la procedura di ottenimento del CIR prevede la registrazione dell’alloggio presso il competente SUAP comunale oppure, come in molti comuni siciliani, presso il competente ufficio per l’imposta di soggiorno. Sono sempre di più i comuni che in fase di registrazione richiedono la documentazione attestante la regolarità urbanistica dell’alloggio e la conformità degli impianti alle norme di sicurezza. Anche in presenza di alloggio perfettamente in regola, per avere copia di questa documentazione è spesso necessario che il proprietario si rivolga al proprio tecnico di fiducia, non sempre immediatamente disponibile a reperirla. Molti comuni per venire incontro ai locatori hanno infatti previsto apposite modulistiche di autocertificazione dove è possibile dichiarare il possesso di questi documenti.

Nelle ipotesi peggiori, invece, proprietari di alloggi in esercizio da molto prima dell’istituzione del CIR, non si sono mai posti il problema né della regolarità urbanistica né della conformità degli impianti. E ora il problema si potrà affrontare solo interpellando il proprio tecnico di fiducia (ingegnere, architetto o geometra), con anche il rischio della cattiva notizia che l’alloggio è irregolare e non è sanabile.

Nelle situazioni più semplici sono sufficienti dei lavori di adeguamento dell’immobile alle vigenti norme di legge, al cui termine, il tecnico rilascerà al proprietario un documento chiamato SCA (Segnalazione Certificata per l’Agibilità), dove lo stesso tecnico attesta la regolarità dell’alloggio alle norme urbanistiche e la conformità degli impianti alle vigenti norme di legge. 

Nei casi in cui l’immobile necessità di lavori importanti, i tempi di ottenimento della SCA sono piuttosto lunghi e comportano anche costi elevati. Qui il proprietario deve scegliere se sospendere l’esercizio l’attività di locazione oppure proseguire senza acquisire ed esporre l’obbligatorio CIR, a proprio rischio e pericolo.

In situazioni più difficili e complesse, come nel caso di immobile non in regola e non sanabile, se le norme regionali lo consentono, il proprietario può sempre decidere di adibire l’alloggio a locazioni turistiche superiori a 30 giorni oppure a locazioni non turistiche. 

Vedremo di seguito quali sono le regioni dove non è obbligatorio acquisire ed esporre il CIR se le locazioni turistiche superano i 30 giorni. 

In ogni caso, a prescindere dalle previsioni normative e dalla tipologia di locazione a cui si vuole adibire l’alloggio, è sempre consigliabile tenere l’immobile in regola, soprattutto riguardo alla sicurezza degli impianti. 

L’inosservanza dell’obbligo di esposizione del CIR fa rischiare al titolare di una struttura ricettiva le sanzioni amministrative pecuniarie previste dalla regione di ubicazione dell’alloggio. Molte regioni italiane, allineandosi al D.L. n. 34/19 (articolo 13 quater, commi 7 e 8), successivamente convertito nella Legge n° 58 del 28 giugno 2019, prevedono sanzioni da € 500 a 5000 in caso di mancata indicazione del CIR , maggiorate del doppio in caso di reiterazione della violazione. Altre regioni disciplinano invece specifiche tipologie di violazioni prevedendo anche importi differenti.

Con l’entrata in vigore del Codice Identificativo Nazionale, la legge n. 191/23 (di conversione del D.L. n. 145/23) ha previsto sia per le strutture ricettive che per gli alloggi ad uso turistico nuove sanzioni amministrative (non ancora in vigore): 

• da €2.000 a €10.000 per le attività in forma imprenditoriale esercitate in assenza della SCIA; 
• da €800 a €8.000 per alloggi e strutture prive di CIN, comprese eventuali proposte di locazione;
• €500 a €5.000 per la mancata esposizione ed indicazione del CIN e l’immediata rimozione dell’annuncio pubblicato.

La norma prevede che comuni di ubicazione degli alloggi, attraverso gli organi di polizia locale, esercitano compiti di controllo, verifica ed applicazione delle sanzioni amministrative, i cui proventi verranno utilizzati per finanziare investimenti nel settore turistico ed interventi riguardanti la raccolta e lo smaltimento dei rifiuti.

Quando non serve il CIR

Non vi è obbligo di esposizione del CIR nelle seguenti situazioni:

• pubblicizzazione di tipologie ricettive ubicate in regioni dove non è mai stato istituito alcun Codice Identificativo Regionale. Qualora richiesto dai Portali telematici per l’approvazione degli annunci, come Booking, Airbnb e VRBO, si potrà inserire il codice ISTAT della regione di ubicazione dell’alloggio.
• Pubblicizzazione di qualsiasi tipologia di locazione non turistica;
• attività ricettive ubicate nella regione Umbria: la deliberazione della giunta regionale 13 maggio 2020 n. 372 chiarisce all’art. 5 che è in corso una modifica legislativa alla L.R. 8/2017 per rendere obbligatoria l’esposizione del CIR a tutte le tipologie ricettive. Ad oggi quindi in Umbria sembra non essere obbligatoria l’esposizione del CIR.
• Pubblicizzazione di locazioni turistiche superiori a 30 giorni, solo in alcune regioni italiane e fino a quando non entrerà in vigore l’applicabilità del Codice Identificativo Nazionale CIN. Le regioni dove al momento non è obbligatorio esporre il CIR per pubblicizzare locazioni turistiche superiori a 30 giorni sono:
  • Sicilia (pag. 2 del D.A. 1783/22)
  • Valle D’Aosta (faq n.6)
  •  Campania (Allegato alla DGR 552/23)
  • Liguria (art. 29 della L.R. 1/24)
  • Piemonte (art. 14 comma 1 del R.R. 4/18)
  • Sardegna, che identifica l’affitto breve con la locazione occasionale ai fini ricettivi di cui all’art 21 bis della L.R. 16/2017
  • Abruzzo, che identifica la locazione turistica nell’affitto breve di cui all’art. 4 del D.L. 50/17
  • Calabria (art. 1 DGR 674/22)

In un annuncio pubblicitario senza CIR di una locazione turistica superiore a 30 giorni è consigliabile inserire la seguente dicitura:

Annuncio pubblicitario riguardante una locazione turistica superiore a 30 giorni non soggetto ad obbligo di esposizione del Codice Identificativo Regionale

Cosa succede se non inserisco il CIR su Airbnb?

Come già abbiamo visto, la mancata esposizione del CIR fa rischiare sanzioni amministrative pecuniarie da €500 a €5000 ai soggetti:

• titolari delle strutture ricettive;
• che concedono in affitto breve immobili ad uso abitativo;
• che esercitano attività di intermediazione immobiliare, cioè i Property Manager;
• che gestiscono portali telematici.

Fra l’altro, il D.L. n. 145/23 di istituzione del CIN ha ribadito la responsabilità degli OTA sull’esposizione del CIN, menzionandoli fra i soggetti obbligati e sanzionabili.

Man mano che in ogni regione italiana ha istituito il proprio CIR, i portali telematici per non rischiare sanzioni hanno assegnato ai vari inserzionisti un termine entro cui indicare il codice alfanumrico in ogni annuncio, pena la sospensione della visibilità. Lo stesso anche per le nuove inserzioni. 

In caso di oscuramento dell’annuncio il portale booking invierà una comunicazione via email spiegando il motivo della sospensione il cui motivo può essere:

• la mancanza del numero di “numero di licenza/registrazione STR” (che in pratica sarebbe il CIR); 
• il CIR non valido;
• una richiesta di oscuramento dell’annuncio pervenuta dalle autorità locali che il portale ha dovuto obbligatoriamente rispettare.

Come inserire il CIR sulle OTA?

Sia Booking che Airbnb hanno pubblicato delle guide che spiegano passo passo la procedura per l’inserimento il CIR definito dagli OTA stessi “numero di registrazione”:

• Inserire il CIR su Airbnb
• Inserire il CIR su Booking

I due portali consentono anche di dichiarare l’eventuale esonero dall’indicazione del CIR, che riguarda ad esempio gli alloggi ubicati in regioni dove il CIR non è mai stato istituito.

Come trovare il CIR?

Le modalità per trovare il CIR sono più di una. Vediamole di seguito.

Accedendo all’area riservata del portale regionale per le comunicazioni statistiche (ROSS1000, Turist@t, RADAR, TURISMATICA, Rilevatore turistico regionale, DMS Puglia, SIRED, Data Entry Turismo, SITRA) i locatori degli alloggi turistici ed i titolari delle strutture ricettive potranno visionare il CIR associato alla propria struttura. 

Inoltre, sei regioni italiane prevedono per tutti la possibilità di verificare l’autenticità del CIR e la sua corrispondenza a quello visualizzato sui Portali telematici.

Si tratta di veri e propri motori di ricerca dove è possibile trovare il CIR di un alloggio oppure ricercarlo utilizzando altri parametri di ricerca. 

Di seguito l’elenco delle regioni italiane che rendono disponibile questo servizio, con i relativi link:

Sicilia: https://osservatorioturistico.regione.sicilia.it/Account/ElencoStruttureCir

Sardegna: https://www.iun-ras.eu/search

Puglia: https://registroregionale.ect.regione.puglia.it/pubblico

Lazio: https://cise.regione.lazio.it/cise/registrazioni/